Энергетическое измерение Азербайджана. Атомная энергетика

«Ядерный вопрос» непременно политизируется, однако именно пример Ирана воодушевляет многие государства на Востоке, традиционно богатые углеводородными ресурсами, к строительству собственных атомных станций. Одной из причин того, что именно государства-экспортеры нефти и газа первыми стоят в очереди на обретение атомных источников энергии, называется стремление разнообразить источники получения энергии и оставить углеводородные ресурсы будущим поколениям. По понятным причинам к обеспечению собственной энергобезопасности стремятся и страны-импортеры нефти и газа, испытывающие определенного рода давление со стороны стран-экспортеров. Хотя, если смотреть шире, то окажется, что страны, и импортирующие, и экспортирующие, на самом деле взаимозависимы, и стремление и тех и других диверсифицировать источники энергии и снизить зависимость экономики от экспорта и импорта абсолютно естественно.

Однако в целом, отношение мировой общественности к атомной энергетике далеко не однозначно. На фоне стремления большого количества стран обзавестись атомными электростанциями, к примеру, парламент Швеции принял решение о закрытии в стране АЭС в 2010 г., Германия также до недавнего времени отказывалась от использования атомной энергии, целый ряд международных банков развития отказываются финансировать ядерные программы, в качестве аргумента указывая на их неконкурентоспособность, повышенные риски и т.д.

Между тем, атом является наиболее реальной альтернативой углеводородам. Более чем полувековая история развития этой отрасли убедительно это доказывает. В настоящее время в мире действует более 440 атомных реакторов. К примеру, во Франции 80% электроэнергии вырабатывается АЭС.

Наиболее значимой проблемой на пути развития атомной энергетики по-прежнему остается безопасность. Весь мир помнить аварию на Чернобыльской АЭС, последствия которой сказываются на очень обширной территории еще сегодня. Другим не менее важным аспектом является то, что между мирными ядерными технологиями и производством ядерного оружия достаточно тонкая грань. По этой причине все ядерные программы должны реализовываться под жестким контролем международных структур безопасности.

Азербайджан непосредственно граничит со странами, активно продвигающими такие проекты - Ираном, Грузией, Арменией, Турцией, которые располагаются, как правило, в сейсмически активных районах, что, конечно же, вызывает известное беспокойство у азербайджанского руководства. До настоящего момента одним из условий реализации проекта АЭС - было его расположение в сейсмически стабильных регионах. Однако, по словам специалистов, современные технологии позволяют размещать реакторы и в более активных районах, например, в Юго-Восточной Азии или альпийской зоне в Европе и т.д.

В последнее время Азербайджан сам все чаще обращает внимание на альтернативные источники энергии. Это связано, во-первых, с исчерпаемостью углеводородных ресурсов, а во-вторых, с желанием диверсифицировать источники электроэнергии, в том числе для экспорта. Намерения развивать альтернативную энергетику уже воплощаются в жизнь - в ноябре 2003 г. Президент Ильхам Алиев издал постановление об ускорении создания в республике ветровой электроэнергетики. Планировалось строительство первой в истории республики ВЭС мощностью 750 кВт совместно с германской компанией Nord Wind. Предполагалось возвести около 100 «ветряков» суммарной мощностью 81,25 МВт. Проект был выгоден тем, что, с одной стороны, обеспечивал несколько сотен новых рабочих мест, а с другой стороны, он обещал на 40-50% снизить за счет дешевой рабочей силы себестоимость всех ВЭС. Однако тогда проект так и не пошел.

В 2007 году корейские компании KEPKO/STХ предложили правительству Азербайджана строительство 10 ВЭС мощностью по 2 МВт каждая. В перспективе предполагалось построить еще 20 аналогичных ВЭС, тем самым обеспечив ветровой энергопотенциал республики до 60 МВт. Однако, как и первый, этот проект пока не двигается ни в одну сторону. Будущие партнеры ограничиваются переговорами. В итоге, в Азербайджане подобные проекты перестали воспринимать всерьез. Другим важным последствием «игры с ветром» стал отказ от решения не строить АЭС в Азербайджане.

На 51-й конференции Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ), проходившей в сентябре 2007 года в Вене, Азербайджан вынес на обсуждение предложение о строительстве в стране ядерного реактора. Одним из аргументов представителей Азербайджана стали опасения, что запасы нефти и газа иссякнут через 25-30 лет, и республика уже сейчас вынуждена задумываться о других источниках энергии.

В конце 2007 г. МАГАТЭ дало Азербайджану разрешение на создание ядерного исследовательского реактора мощностью до 1 МВт. Планируется, что строительство реактора должно начаться в 2014 г. (по другим данным в 2009 г.), а пуск состоится в 2025 г. (по другим данным в 2011 г., хотя, по утверждению специалистов, на строительство одного энергоблока уйдет не менее 10 лет, правда, последний подобный проект был реализован за 5 лет). К 2025 году Республике будет необходимо для обеспечения своих потребностей в электроэнергии (при условии, что использование углеводородов для производств энергии на ТЭС будет значительно снижено) как минимум 3-4 энергоблока.

Идея строительства атомной станции не является новой для Азербайджана. Еще в советское время, в 70-х годах, правительством СССР было подготовлено постановление о строительстве атомной станции на Кавказе в районе междуречья Куры и Иори. Обсуждались различные варианты ее расположения и проекты, однако авария на Чернобыльской АЭС похоронила эту программу.

Сегодня специалисты сходятся во мнении, что на текущий момент реализация такого проекта в Азербайджане абсолютно реальна. Государство сможет обеспечить надежный уровень безопасности и высокие экономические показатели работы АЭС. Вместе с тем, эксперты подчеркивают, что на сегодняшний день республика испытывает явный дефицит кадров и недостаточность научно-производственной базы для обеспечения эффективной работы атомной отрасли. Более того, принципиальным здесь является вопрос поставок сырья для АЭС, потому как сам Азербайджан таковым не располагает. А это будет означать вовлечение в этот проект третьих стран, которые будут поставлять, во-первых, сырье, во-вторых, обеспечивать технологическую строну реализации проекта, а в-третьих, заниматься вопросами утилизации отходов. По идее, эту проблему как раз можно решить в рамках двухстороннего российско-азербайджанского сотрудничества. Но именно здесь кроется основная проблема, потому как теоретически обслуживанием АЭС может заниматься, к примеру, США, Япония или Франция. При всей внешней простоте выбора вопрос получает принципиально политическое звучание. Между тем, и Россия, и Иран выразили готовность сотрудничать с Азербайджаном в области атомной энергетики.

Итак, среди аргументов «против» строительства АЭС в Азербайджане:

1. наличие в республике огромных запасов углеводородного сырья;

2. расположение республики в сейсмически опасной зоне;

3. строительство АЭС заставит правительство республики обращаться к третьим странам, имеющим возможность обслуживать АЭС (сырье, оборудование, технологическое обслуживание, утилизация отходов) и тем самым попадет в зависимость от них;

4. возможность использовать энергию ветра, солнца и воды (возобновляемые источники энергии);

5. «дух Чернобыля».

Аргументами «за» строительство АЭС в Азербайджане могут быть, соответственно:

1. исчерпаемость углеводородных ресурсов, необходимость создания новых рабочих мест, повышение возможности обеспечить внутренние потребности страны (учитывая промышленный рост) в энергии и диверсифицировать экспорт электроэнергии;

2. новые технологии позволяют строить АЭС в сейсмически опасных районах, примеров чему в мире множество;

3. обслуживание АЭС неизбежно будет производиться при участии третьих стран в рамках двустороннего сотрудничества, это позволит Азербайджану выйти на новый уровень взаимодействия с ведущими мировыми державами;

4. возобновляемые источники энергии не смогут удовлетворить все потребности республики в электроэнергии (лишь на 20%);

5. углеводороды выгоднее продавать, чем использовать для выработки электроэнергии внутри страны;

6. при нынешнем уровне развития технологий повторение чернобыльской катастрофы невозможно;

7. подобные проекты поднимут международный имидж Азербайджана.

Таким образом, руководство Азербайджана посчитало, что у данного проекта плюсов больше, чем минусов - строительство АЭС сделает экономику Азербайджана менее уязвимой. Предполагается, что ее строительство обойдется в сумму, равную годовому бюджету республики - порядка 3 млрд. долларов. Сейчас готовится пакет предложений правительству Азербайджана по строительству станции. Предположительно она будет располагаться в поселке Наваи в 100 км от Баку в юго-восточном направлении (видимо, в соответствии с планами советских времен: это сейсмически благоприятная зона). Сегодня же речь идет о том, кто из стран-"специалистов в области атомной энергетики" проявит больше настойчивости в стремлении участвовать в этом проекте. Именно здесь Азербайджанской республике предстоит сделать нелегкий выбор между политикой и экономической целесообразностью.

Как бы то ни было, ясно одно - планы азербайджанского руководства получать дополнительные объемы энергии из альтернативных источников, прежде всего АЭС, объясняются не столько желанием продавать больше углеводородов, как полагают некоторые эксперты, а скорее, осознанием проблемы необходимости обеспечения собственной энергобезопасности сейчас и в перспективе.

Электроэнергетика

Еще в январе 2001 года в ходе визита Владимира Путина в Баку, президент РФ заявил следующее: «Мы могли бы развернуть сотрудничество в области электроэнергетики и организовать параллельную работу электросистем Азербайджана и России. Знаете, еще в советские времена связи были неплохие, и в общем и целом есть перспективы и в восстановлении прежнего уровня, и в развитии отношений между Азербайджаном и Россией в электроэнергетике». Уже тогда проблема оптимизации работы энергосистем двух стран занимала одно из важнейших мест в структуре межгосударственного диалога. Так уж случилось, что именно наследие Советского Союза во многом определяет характер развития электроэнергетической отрасли в странах постсоветского пространства. Еще большее значение он имеет, когда мы говорим о взаимосвязи электросистем этих государств. Именно поэтому анализ электроэнергетической ресурсной базы Азербайджана можно вести в контексте взаимоотношений в этой области с Российской Федерацией, а также с рядом других государств.

Нелишне будет напомнить, что, учитывая особую роль электроэнергетики в экономике и социальном развитии независимых государств - бывших республик СССР, и осознавая преимущества параллельной работы электрических станций и объединенных энергосистем, правительства Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, Российской Федерации, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана и Украины заключили в феврале 1992 г. соглашение о создании Электроэнергетического Совета Содружества Независимых Государств с целью проведения совместных и скоординированных действий, направленных на обеспечение устойчивого и надежного электроснабжения народного хозяйства и населения этих государств.

В настоящий момент вопросами электроэнергетики в Азербайджане занимается специальное ведомство АО Azenergy (100% акций принадлежит государству), в ведении которого находятся все электростанции, в том числе гидроэлектростанции и теплоэнергостанции. Порядка 90% электроэнергии в республике вырабатываются ТЭС, и около 10% - ГЭС (для сравнения, в соседней Грузии на долю ГЭС приходится около 80% вырабатываемой электроэнергии). В 2006 г. на всех ТЭС и ГЭС Азербайджана было выработано рекордное за всю историю отрасли республики количество электроэнергии - 23,9 млрд.кВт/ч, что на 5,4% превысило аналогичный показатель 2005 года и на 3,2% максимальный результат времен СССР - 923,15 млрд кВт/ч в 1990 г.).

Под руководством республиканских властей было завершено строительство Еникендской ГЭС (первый электроэнергетический объект страны, для возведения которого привлекались средства международного финансового института - ЕБРР в 1994 г.), реконструкция электростанции «Шимал», Бакинской тепловой электроцентрали, проведены модернизационные работы на Мингячевирской ГЭС, строительство ряда подстанций и т.д. Только в 2006 г., по официальным данным, азербайджанские электроэнергетики сдали в эксплуатацию четыре модульные электростанции мощностью 87 мегаватт каждая, что создало условия для поступления в энергетическую систему страны значительного количества дополнительной электроэнергии. На газовое топливо была переведена Нахчыванская газотурбинная электростанция, созданы новые мощности в рамках этого энергокомплекса. Был отремонтирован пятый блок Азербайджанской ТЭС, одного из самых крупных энергетических объектов на Южном Кавказе. Было начало строительство самого мощного электроэнергетического объекта на всем пространстве СНГ - Сумгайытской парогазовой установки на 506 МВт. Тендер на реализацию этого проекта выиграла компания Siemens, предложившая самые выгодные условия (немецкая Siemens обошла российскую компанию «Силовые машины» и иранскую «Sunir»). Новая установка заменит устаревшие ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2. В целом, в соответствии с Государственной программой по развитию ТЭК страны в 2005-2015 гг. к 2010 г. планируется создать мощности более 4000 МВт.

Вместе с тем, в соответствии с местным законодательством, выработкой электроэнергии, ее транспортировкой и распределением могут заниматься частные компании. Такой опыт у Азербайджана имеется, однако передача распределительных сетей Баку и ряда других районов в частные руки дал противоположные ожидаемым результаты. В результате в 2005-2006 гг., в частности, был расторгнут контракт с компанией Bayva Energy об управлении Гянджинской и Алибайрамлинской энергораспределительными сетями, ушла с рынка турецкая компания Barmek. В 2005 г. энергораспределительные сети 46 районов Азербайджана были возвращены в структуру АО Azenergy.

Сегодня азербайджанское руководство решило вновь вернуться к практике частных электростанций при условии более жестких условий передачи. Так, в сентябре 2007 г. президент Ильхам Алиев издал распоряжение о передаче в управление ОАО «Сумгайытская электросеть» и ООО «Шекинское региональное энергоснабжение». Для интенсификации процесса привлечения инвестиций в эту отрасль было решено организовывать открытые тендеры на передачу в управление этих объектов.

Дело в том, что расходы на производство электроэнергии в стране достаточно высоки, и переложить их на плечи иностранных инвесторов специалисты находят самым разумным (речь, как правило, идет о строительстве и реконструкции). Уже запланировано строительство нескольких частных теплоэлектростанций (100% иностранного капитала). Так, в сентябре 2007 г, сразу после решения о проведении тендеров, был подписан меморандум о взаимопонимании с корейскими компаниями KEPKO/STX, который предусматривает строительство новой станции в поселке Алят близ Баку мощностью 700 МВт (изначально предполагалось построить 3 частные электростанции суммарной мощностью 2 тыс. МВт). Привлечение частного капитала в эту отрасль преследует одновременно несколько целей: во-первых, наращивание мощностей, которое позволит экспортировать большое количество электроэнергии; во-вторых, создание конкурентной среды в области производства и реализации электроэнергии.

Руководство страны намерено снять все ограничения на пути приобщения электроэнергетической системы к требованиям мировой экономики - избавить систему от государственных субсидий. Не так давно Тарифным советом были установлены новые тарифы, фиксирующие тройное удорожание электроэнергии для некоторых групп потребителей. В официальных комментариях отмечалось, что «существовавшие в системе низкие тарифы в значительной степени служили фактором, препятствующим развитию электроэнергетической отрасли и отрицательно сказывались на ее эффективности». Предполагается, что повышение тарифов положительно отразится на процессе финансового оздоровления энергетического сектора и повышении его инвестиционной привлекательности.

Возникает вопрос, насколько привлекательными для иностранного капитала могут оказаться такие проекты? Азербайджанские энергетики уверены в привлекательности такой инициативы прежде всего по причине постоянного удорожания электроэнергии для конечного потребителя. Дело в том, что в 2007 году официальный Баку отказался приобретать российский природный газ по ценам, близким к мировым. Это стало причиной значительного повышения себестоимость вырабатываемой электроэнергии. Поэтому рентабельность проектов новых электростанций для иностранных инвесторов практически не ставится под сомнение. Вместе с тем сегодня рассматривается и вариант приватизации значительного числа электростанций. Специалисты полагают, что для работы в этой отрасли в качестве частных собственников могла быть привлечена компания Siemens, зарекомендовавшая себя в ходе реконструкции и строительстве части энергообъектов в Азербайджане или российское РАО ЕЭС

Между тем, руководство Азербайджана намерено в перспективе сделать республику крупным экспортером электроэнергии. На сегодняшний день, однако, ситуация складывается таким образом, что, к примеру, за 11 месяцев 2007 года Азербайджан экспортировал 398,5 млн. кВт/ч электроэнергии на сумму $8277,1 тыс., а импортировал - 749,3 млн. кВт/ч на $22799 тыс. Главным партнером Азербайджана по экспорту и импорту электроэнергии является Россия. Так, в 2006 г. Азербайджан экспортировал в РФ 300 кВт/ч, а получил из РФ более 700 млн кВт/ч (в 2005 г. - 1 млрд кВт/ч). Обмен между Россией и Азербайджаном осуществляется по единственной электротрассе, соединяющей две энергоcистемы, - ЛЭП «Яшма-Дербент». После повышения Россией тарифа на экспортируемую электроэнергию в Азербайджане заговорили о том, что Россию на электроэнергетическом рынке Азербайджана может заменить Иран. Тем более что последний завил о том, что он готов поставлять в Азербайджан и электроэнергию и газ. Тут же иранской стороной было заявлено о проведении электролинии протяженностью 250 км, по которой уже в этом году из Ирана в Азербайджан будет поставлено 700 МВт (иранские поставки на 2007 г. составляли 200 МВт). В ноябре 2006 г. между Азербайджаном и Ираном было подписано соглашение, согласно которому с декабря 2006 г. энергосистемы Азербайджана и Ирана должны работать в параллельном режиме. При этом подчеркивалось, что этот шаг связан с решение РАО ЕЭС сократить в 2007 г. в 5 раз суточные объемы поставок электроэнергии в Азербайджан в связи с возросшим дефицитом в РФ и увеличить плату за электроэнергию. С Ираном же решено работать в режиме взаимных перетоков электроэнергии. При этом было отложено на неопределенный срок строительство второй высоковольтной ЛЭП «Яшма-Дербент», предназначавшаяся под увеличение объемов перетоков энергии из России в Азербайджан и в обратном направлении. Эта линия должна была стать важным звеном для параллельной работы энергосистем России, Азербайджана и Ирана. Что касается уже упоминавшегося факта отказа Азербайджана в 2007 году закупать газ в РФ, вызвал негативные энергетические последствия. Республика использовала на ТЭС лишь собственные газ и мазут и в итоге смогла выработать в 2007 году лишь 21,4 млрд кВт/ч электроэнергии, что на 10% меньше , чем в 2006 г. Не спасло даже увеличение поставок попутного нефтяного газа, добываемого в рамках международного проекта Азери-Чыраг-Гюнешли, а также газа с газоконденсатного месторождения Шах-Дениз. Предполагается, что в текущем году ситуация значительно улучшится в связи с увеличением добываемых объемов природного газа на каспийском шельфе.

В мае 2007 г. руководство республики приняло решение не подписывать соглашений о создании единого электроэнергетического рынка СНГ. В официальных комментариях значилось, что Азербайджан не видит необходимости присоединение к единому рынку СНГ на данном этапе. «Азербайджан на двусторонней основе осуществляет перетоки электроэнергии с Дагестаном и Грузией. После небольшого ценового кризиса нормализовались отношения и с РАО ЕЭС. Свою часть задач, стоящих перед единым рынком мы уже решили», - указали в Кабинете министров (тогда это соглашение подписали 6 стран содружества - Россия, Беларусь, Киргизия, Армения и Таджикистан, остальные шесть, в том числе Азербайджан, отказались одобрять документ, аргументируя свое решение тем, что единая электросеть создается в интересах России на невыгодных для них условиях). Это еще раз подтверждает ведения правительством Азербайджана прагматичной политики в экономической сфере.

Спустя несколько месяцев, в августе 2007 г. Азербайджан и Иран договорились о строительстве на приграничной реке Араз Ордубадской ГЭС в Нахчыванской автономной республике и ГЭС Мазре на сопредельной территории Ирана мощностью по 35-45 МВт, а также о модернизации действующей линии электропередачи Имишли-Парсабад на юге Азербайджана до 700 МВт.. Уже в сентябре 2007 г. появились сообщения о том, что «Азербайджан и Грузия рассчитывают восстановить ряд неработающих с советских времен линий электропередачи, что создаст техническую возможность для подключения энергосистем этих стран к турецкой». Решение было принято по итогам азербайджано-грузинской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству. Основной причиной такого решения стали опять же перебои с поставками энергии из России и желание диверсифицировать их источники.

Однако в настоящий момент все усилия азербайджанского руководства сосредоточены на удовлетворении внутренних потребностей в электроэнергии. Растущая экономика требует дополнительных объемов. Кроме строительства новых мощностей, вырабатывающих электроэнергию на основе из тепла, рассматриваются проекты в области альтернативной энергии - проекты гидроэлектростанций, установок по выработке ветряной электроэнергии на Абшероне. Так, в январе 2007 года в министерстве промышленности и энергетики были утверждены два проекта, направленных на поддержку расширения использования возобновляемых источников энергии. При осуществлении этих проектов, ожидается, что 11-12% общего производства электроэнергии будет приходиться на долю малых ГЭС (порядка 4-5 млрд кВт/ч в год). проекты такого рода преследуют также цели выявления потенциальных инвесторов, предложения тарифов и вариантов участия государства, выявление приоритетных территорий для пилотных проектов, определение обязательств производителей электроэнергии, а также составление карты экологических требований, разъяснение прав предпринимательства и использования воды и проч.

Между тем, правительство Азербайджана все чаще говорит о том, что страна обладает возможностями и избытком производимой электроэнергии для организации параллельной деятельности России, Грузии и Турции (и, возможно, Ирана). То есть, речь идет о возможности участия России в этом объединении энергосистем (судя по всему, как альтернативе единой энергосистеме в рамках СНГ), которая зависит от результатов российско-иранских переговоров. Дело в том, что до конца не решен вопрос о летних поставках электроэнергии из России в Иран и зимних из Ирана в Россию (вариант взаимного дополнения систем).

Таким образом, проблема наращивания генерирующих мощностей для удовлетворения внутренних потребностей и для экспорта остается открытой, хотя руководство республики прикладывает максимум усилий для решения поставленных в рамках Государственной программы по развитию ТЭК задач. Именно с наращиванием мощностей напрямую увязана и проблема создания единой электроэнергетической сети Азербайджана, России, Турции и Ирана. Это обстоятельство является активным стимулятором для руководства республики в поиске оптимального решения проблемы. Ситуацию усугубляет и неизбежность исчерпания углеводородных ресурсов, о котором неустанно твердят в СМИ. Одним из потенциальных решений азербайджанское руководство видит строительство на территории республики АЭС и активное использование возобновляемых источников энергии.

Источник: Журнал «Рынок Электротехники»